Aunque haya algunas
incertidumbres sobre el curso de la globalización económica, lo cierto es que
la nómina de los frustrantes y correosos trilemas no para de ampliarse[1].
Ante una etapa de profundos cambios económicos, en buena medida inducidos por
el proceso de transición a una economía más sostenible, la política industrial cobra
un especial protagonismo. En un trabajo reciente, Ruchir Agarwal, economista
del FMI, lleva a cabo un análisis en el que expone un trilema en uno de cuyos
vértices aparece la política industrial[2].
En el marco del Trilema de la
Estragegia de Crecimiento, ofrece una guía para políticos que busquen un
equilibrio entre los objetivos de crecimiento económico, estabilidad, y potenciación
de “campeones nacionales”, esto es, compañías líderes a escala internacional.
Los gobiernos que apoyan el
logro de campeones seguros (estrategia A) priorizan la estabilidad financiera y
fiscal junto con el apoyo de tales campeones seguros. La estrategia de apoyo a
los campeones osados (estrategia B) pone el acento en el crecimiento económico
y la selección de campeones nacionales que asumen riesgos, con una menor atención
a la estabilidad. Finalmente, el enfoque del capitalismo de mercado justo (estrategia
C) antepone la estabilidad junto al crecimiento económico, sin ningún foco en
los campeones nacionales. En su lugar, el énfasis recae en el apoyo a una economía
de mercado dinámica basada en la libre entrada, y la garantía de que las empresas
operan en un mercado justo y competitivo. En vez de que cada país promueva a
sus campeones nacionales, este enfoque fomenta una cadena de oferta global
diversificada basada en un comercio libre y justo, evitando de esta manera una
carrera de armas económicas.
Agarwall considera que, si bien
las ganancias de eficiencia harían aconsejable adoptar esta última estrategia,
los gobiernos sucumben a menudo a la tentación de establecer campeones nacionales.
Como razones apunta la psicología del liderazgo nacional y las presiones sobre
los dirigentes políticos cuando eligen las políticas económicas.
[1]
Vid. Tiempo
Vivo : El trilema de la política económica: más difícil todavía
(neotiempovivo.blogspot.com)
[2] “Industrial policy and the growth strategy trilemma”, Finance & Development, FMI, marzo 2023.
.webp)
