El lenguaje económico es prisionero
de la polisemia de ciertos términos de uso frecuente, algunos de ellos incluso
con gran relevancia en cuanto a su alcance y significación[1].
El uso indiscriminado, no precedido de alguna nota aclaratoria, lleva a veces a
la ambigüedad, en el mejor de los casos, o a una, ya más inoportuna, confusión
de ideas.
El vocablo “fiscal” acapara
bastante protagonismo en este problemático terreno semántico. Con todo, la expresión
“justicia fiscal” tiende a acotarse, en la práctica, estrictamente al ámbito
impositivo, esto es, a la noción de justicia en el reparto de la carga de los
impuestos. Ha sido hasta ahora lo habitual al abordar la tarea del diseño de un
sistema impositivo. Los principios de la imposición dictan reglas que
conciernen a la esfera tributaria, haciendo abstracción de la vertiente del
gasto público.
En este apartado, sin embargo,
trascendiendo de la disputa semántica, hay un corriente que aboga por expandir
el significado, no ya de “justicia fiscal”, sino incluso el de “justicia
impositiva” desde el ámbito de los impuestos hacia una visión de la justicia
económica en un sentido más amplio. Así, según señala S. Bray[2],
“el problema [con el marco de la política económica de la Unión Europea] es que
limita el alcance del debate sobre la ‘justicia’ al lado impositivo de la ecuación
fiscal, en vez de considerar tanto los mecanismos de obtención de ingresos
(impuestos) como los mecanismos redistributivos (gastos)… Este foco unilateral
distorsiona lo que es la justicia, cómo medirla, y la mejor forma de alcanzarla”.
Para superar esta situación,
propone que “los líderes diseñen la política económica basándose en un marco
más amplio llamado ‘Justicia Fiscal’ que contemple holísticamente las
relaciones económicas desde ambos lados de la ecuación fiscal, cuando deciden
la ‘cuota justa’ global de impuestos para una compañía o un individuo exitosos”.
[1] Tiempo
Vivo : Por una regla de Tinbergen para el lenguaje económico
(neotiempovivo.blogspot.com)
[2] “EU ‘Fiscal
Fairness”, Tax Foundation, 28 de noviembre de 2022.
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